Основное о стипендиях 2017 (обновлено)

Дискуссия по новой системе стипендиального обеспечения длится от начала учебного года. Кампания успела оставить яркий след в медиа-пространстве (вспомните инцидент с тортом или «шоколадку мира»). 2016-й год подходит к концу, уже с первого января студенты могут получать стипендию по-новому, а всех ответов пока нет. Попробуем разобраться, что ждать студентов уже через месяц. Мы будем следить за всеми обновлениями и дополнять текст.

Стипендия 2017 фото

Стипендия 2017 фото

ОБНОВЛЕНО. Этот магический день таки наступил: новая система стипендиального обеспечения наконец законодательно закреплена.

Рекомендуем прочитать Самое главное о стипендии 2017

Стипендиальный фонд со следующего года таки уменьшат или увеличат?

Если верить словам Министра образования и науки Лилии Гриневич, то стипендиальный фонд в следующем году увеличится. Так, если в 2016 году он составлял примерно 4100000000 гривен, то в 2017 году на стипендии планируют выделить 4980000000 гривен.

Сначала Минфин предлагал 2 млрд направить на академические стипендии, а остальные — на социальные, но Министерство образования и науки довольно быстро обратил внимание на это. Компромисс нашли и взялись перераспределять указанные 4980000000. Поскольку объем средств на стипендии (социальные и академические) устанавливает Закон Украины «О государственном бюджете», вопрос стипендий решается параллельно с принятием бюджета на следующий год.

ОБНОВЛЕНО. Прогнозы министерств оправдались: именно 4980000000 грн предусмотрено на выплату стипендий Государственным бюджетом. Перераспределение тоже состоялся. МОН может похвастаться большими достижениями — на академические стипендии выделили 3990000000 грн. Остальные средства пойдут на социальные стипендии. При этом Министр соцполитики Андрей Рева заверил, что одну копейку с стипендиального фонда не используют для латания дыр в других статьях бюджета в форс-мажорных случаях.

Если стипендиальный фонд увеличился, то стипендии тоже будут большие?

Так, стипендии станут большими. Кабмин опубликовал проект постановления, который будет регулировать стипендиальном вопрос, и он предусматривает следующие размеры выплат:

  • минимальная социальная стипендия — 1000 грн;
  • минимальная академическая стипендия — 1100 грн;
  • повышенная академическая стипендия — 1100 грн + 45,5% = 1600 грн;
  • для студентов «сложных» и дефицитных специальностей, а также будущих педагогов (полный перечень специальностей смотрите в проекте Постановления) указанные выше размеры академических стипендий увеличиваются на 27,2% — до 1400 грн и 2035 грн соответственно).

Но что же тогда вызвало негативную реакцию студенчества?

Дело в том, что рост размеров стипендий будет сопровождаться сокращением количества студентов, ее получать. До недавнего времени Закон Украины «О высшем образовании» требовал, чтобы не менее 66% бюджетников на каждом курсе и специальности получали стипендии. 6 декабря депутаты приняли законопроект №5130, который это требование отменил. Более того, он устранил ЗУ «О высшем образовании» другую важную норму (правда, и так никогда не выполнялась) — что минимальная стипендия не должна быть меньше прожиточного минимума (1544 грн с 1 января 2017 года).

Теперь размер стипендий и количество людей, которые ее получают, определяет Кабмин учитывая наличие в бюджете средств, и никаких законодательно закрепленных гарантий он студентам не предоставляет. А это, мягко говоря, не слишком спокойная ситуация для студенчества.

В таком случае какая часть студентов получать академические стипендии?

Четкого ответа на этот вопрос пока нет. Минфин требует от МОН закрепить конкретный процент бюджетников, которым «светит» академическая стипендия, и предлагает показатель 40% на 2017 год, с его последующим ежегодным сокращением до 15% в 2020 году.

Педагоги стараются этот показатель всячески увеличить и на последней межведомственном совещании озвучивали цифры в диапазоне между 43% и 46%. В любом случае все сходятся во мнении, что предыдущего показателя в 66-75% достичь невозможно ввиду недостатка средств в бюджете. По словам первого заместителя Министра образования Владимира Ковтунца, для этого пришлось бы втрое увеличить стипендиальный фонд. Тем более не удастся выплачивать всем стипендию на уровне прожиточного минимума.

ОБНОВЛЕНО. Кабмин в своем Постановлении зафиксирует «рамки» — это 40-45% от общего количества бюджетников. Стипендиальные комиссии вузов, руководствуясь имеющимися средствами и уровнем учебных достижений студентов, смогут изменять количество стипендиатов в рамках этих «рамок».

По каким критериям определять лучших?

Каждый университет после сессии составлять отдельный рейтинг для каждого курса и специальности. Рейтинг определять успешность студентов с помощью показателя, который МОН называет «консолидированным показателем успешности». На 90% этот показатель будет состоять из учебных достижений (т.е. среднего балла за сессию), а на 10% — из достижений в других областях, то есть науке, творчестве, общественной жизни и спорте.

Получается, что в спорных случаях, когда два студента одинаково успешно учатся, преимущество будет иметь тот, кто проявляет активность в других сферах университетской жизни. Точные правила и механизмы формирования рейтингов определять каждый университет самостоятельно, опираясь на рекомендации МОН.

Вероятно, МОН сформирует «Примерный порядок формирования Рейтинга», в котором сможет ежегодно устанавливать рекомендован «лимит» стипендиатов. Все, кто входят в этот лимит, — счастливчики, и получат минимальную академическую стипендию. Круглые отличники (скорее всего, зачеты не будут учитываться, но точный механизм будет определять каждый университет в своих правилах начисления стипендий) гарантированно получат повышенную академическую стипендию. Университет также может позволить получать повышенную академическую стипендию студентам, которые не являются круглыми отличниками, но входят в топ-2% своего курса и специальности.

ОБНОВЛЕНО. Здесь состоялись наибольшие изменения. Правило «90:10» не будет действовать во время зимней сессии, которая проходит сейчас. «Консолидированный показатель успешности» для нее будет состоять только на основе среднего балла, который (внимание!) Учитывать экзамены и дифференцированные зачеты. Полноценно новые правила заработают после летней сессии в 2017 году.

При этом повышенную стипендию смогут получать не более 9% от общего количества стипендиатов. Окончательное решение об этой цифре, как и сообщалось ранее, утверждает университет. Для наглядности отметим, что на курсе с сотней бюджетников повышенную стипендию смогут получать четверо.

По новой версии правил, стипендиальная комиссия, представительство студентов в которой должно быть не менее 50% ее состава, распоряжаться стипендиальным фондом и формировать рейтинги студентов, которые будут публиковаться на официальном сайте учебного заведения. Имена героев-стипендиатов НЕ БУДУТ тайной. Благодаря представителям студенческого общества, пункт о возможности лишения стипендии за нарушение устава исключили из Положения.

ОБНОВЛЕНО 2. Ограничение по количеству студентов с повышенной стипендией сняли. Каждый университет (и факультет в частности) может установить свой процент «лучших», несмотря на успешность студента и наличие средств. Предполагается, что показатель устанавливать стипендиальная комиссия на каждом факультете.
А кто же тогда получать социальные стипендии?

Проект Постановления определяет семь категорий студентов, имеющих право на социальные стипендии. При этом только дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, а также лица из их числа, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей, имеют право получать и социальную, и академическую стипендии одновременно. Студенты-социальщики других шести категорий в случае, если им будут доступны две стипендии, должны избрать одну — (логично) больше.

Система будет действовать в таком виде только до 1 сентября 2017 года. Тогда выплату социальных стипендий на себя возьмет Министерство социальной политики, и оно уже заявляло о намерениях серьезно пересмотреть процедуру выплаты социальных стипендий и унифицировать ее с другими выплатами, которые оно осуществляет. Нормативный документ, регулирующий переход социальных стипендий в сферу компетенции Минсоцполитики должен быть разработан и подан в Кабмин не позже 1 июля 2017 года.

ОБНОВЛЕНО. Теперь вопрос выплат соцстипендий регулируется отдельным Постановлением. Категорий социальщиков еще 7, но в них произошли изменения: «за бортом» оказались студенты из малообеспеченных семей, дети-инвалиды и инвалиды I-III групп, а также студенты с детьми. «Новыми» Социальщики стали внутренне перемещенные лица, участники боевых действий и их дети, дети пострадавших в АТО и во время массовых акций гражданского протеста.

Важно, что в новом году всем категориям студентов, претендующих на социальные стипендии, придется сформировать соответствующий пакет документов и подать его в университет — это обязательная процедура как для «новых», так и для «старых» получателей социальной стипендии. Перечень необходимых документов содержится в вышеупомянутой постановлении.

Министерства также обсуждали возможность выплачивать академическую стипендию контрактникам. На чем сошлись?

Никаких возражений по такой «смены философии» не высказывало Министерство финансов, в то время как Министерства образования и социальной политики были значительно сдержаннее в своих комментариях. Как свидетельствует проект постановления, от этой затеи все же отказались, и контрактники не будут участвовать в борьбе за стипендии.

ОБНОВЛЕНО. Месяцем позже МОН и Минсоцполитики мягче в этом вопросе, но, по их словам, такой шаг требует изменений в Бюджетный кодекс, поэтому пока стипендии остаются привилегией бюджетников.

Так будет новая система стипендиального обеспечения мотивировать?

Действительно, официальным поводом к началу реформы было стремление сделать систему стипендиального обеспечения мотивирующей. Но в том виде, в котором она предлагается сейчас, возникает сомнение, справится она с этим высоким задачам.

Во-первых, необходимо более или менее адекватно связать размер стипендии с общим уровнем жизни в стране — так, как это делали старые требования статьи 62-й Закона Украины «О высшем образовании», и обеспечить выполнение этих положений. Это даст студентам уверенность в том, что стипендия не будет отставать от роста стоимости жизни.

Во-вторых, следует определиться с действительно мотивирующими критериями для назначения стипендий. Количество стипендиатов должен определяться не выходя из наличия средств (только лучшим n%), а по принципу преодоления определенного показателя успешности (всем, кто набрал n баллов и выше). Если лимит таки установят, это может стать шагом к нездоровой конкуренции и злоупотреблений.

В-третьих, справедливо в контексте мотивации звучит возможность контрактникам претендовать на академические стипендии. Среди них точно есть те, кому удастся оказаться среди лучших и претендовать на поощрение.

Конечно, первая и вторая предложения весь груз ответственности за обеспечение системы необходимыми средствами возлагает на Министерство финансов, но у студенчества один бесспорный аргумент — это же работа Минфина, не так ли?

Еще что-то изменится в начислении стипенидии 2017

Окончательных решений по ключевым вопросам до сих пор не принято, сейчас идет процедура общественного обсуждения проекта Постанови3, к которому может присоединиться каждый. Больше информации — на сайте МОН.

ОБНОВЛЕНО. По сути, это обсуждение еще продолжается, желающие могут присылать свои предложения в МОН, хотя Постановление было принято 28 декабря. Также они могут высказаться по поводу нового Постановления, которая регулирует выплату социальных стипендий.

Также важно отметить, что в Верховной Раде 27 декабря зарегистрировали новый законопроект №5612 (о справедливой системы стипендиального обеспечения). Похоже, на праздники участники процесса просто взяли паузу, а стипендиальная сага вскоре продолжится.

ОБНОВЛЕНО 2. Сейчас в большинстве вузов продолжается утверждение внутренних правил назначения стипендий. Университеты могут выбирать систему расчета рейтингового балла и устанавливать процент студентов с повышенной стипендией по своему усмотрению. Интересно, что объем финансирования на выплату стипендий официально не известен, поэтому вузы должны принять решение «с завязанными глазами».

Лучший совет для заинтересованных студентов — активно участвовать в работе органов студенческого самоуправления и профсоюзных организаций в своих вузах и добиваться принятия рациональных и прозрачных решений.

Комментарии с Facebook

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Еще нет голосов, оставьте первым)
Загрузка...

Вам также будет интересно